Pachuca Hidalgo, 06 de Octubre, 2021. Durante la sesión ordinaria número 10 de la LXV Legislatura del Congreso del Estado de Hidalgo, el diputado de la bancada de morena Ángel Tenorio presentó la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Orgánica de la administración pública para el Estado de Hidalgo y de la Ley Orgánica municipal para el Estado de Hidalgo en materia de prevención y combate a la corrupción.
De acuerdo con el Estudio denominado Corrupción y derechos humanos: Estándares interamericanos emitido por la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, en el mes de diciembre de dos mil diecinueve, la Comisión de referencia estima que los principales factores que facilitan la corrupción son de naturaleza institucional y cultural.
Los factores institucionales que fomentan la corrupción son:
a) Debilidad institucional del Estado, que se caracteriza por su incapacidad de cobertura territorial y por instituciones incapaces de cumplir plenamente con sus funciones;
b) El monopolio o concentración de poder en áreas con alto impacto económico o social (donde se manejan recursos o se toman decisiones con impacto político y social);
c) El amplio espacio de discrecionalidad en la toma de decisiones por parte de agentes estatales;
d) La falta de control de los actos de la autoridad, lo que se basa en poca transparencia y rendición de cuentas en torno a las decisiones adoptadas por la autoridad así como en la naturaleza secreta de la corrupción; y
e) El alto nivel de impunidad, ello permite que actos o sistemas de corrupción operen sobre la base de garantías de que el costo de la corrupción es ampliamente superado por los beneficios obtenidos.
Ángel Tenorio destacó que, el objeto y la utilidad de la presente iniciativa es fortalecer a las Contralorías de los Municipios, reformando la Ley Orgánica de la Administración Pública para el Estado de Hidalgo, para dotar de facultades expresas a la Secretaría de Contraloría del Poder Ejecutivo del Estado de Hidalgo, para asesorar y dar apoyo técnico a los mencionados Órganos Internos de Control, derivado de los convenios de colaboración celebrados con la autorización de los Ayuntamientos, para establecer y fomentar prácticas eficaces dirigidas a prevenir la corrupción y a mejorar el Sistema de Control y Evaluación Municipal, así como para implementar el Modelo Estatal de Marco Integrado de Control Interno para el Sector Público del Estado de Hidalgo.
Durante su exposición Tenorio Cruz señaló que es necesario reformar la Ley Orgánica Municipal para el Estado de Hidalgo, para establecer la correlativa facultad expresa a cargo de las Contralorías de los Municipios, lo que sin lugar a dudas generará beneficios en el combate a la corrupción, estimando que la presente iniciativa no implica erogaciones adicionales a cargo de los presupuestos de egresos del Poder Ejecutivo del Estado y de los Municipios, toda vez que de conformidad con la información pública que aparece en su portal electrónico[1], la Secretaría de Contraloría del Estado de Hidalgo ya cuenta con la estructura organizacional y el personal técnico suficiente para asesorar a los Órganos Internos de Control de los Ayuntamientos, en las materias antes referidas.
Lo anterior, sin menoscabo al principio de autonomía municipal, así como a lo establecido en los artículos 115, fracción I, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 122 de la Constitución Política del Estado de Hidalgo, que prevén con toda claridad, que no habrá autoridad alguna intermedia entre el Ayuntamiento y el Gobierno del Estado
[1] https://s-contraloria.hidalgo.gob.mx/transparencia/htm/a69_f07_SC.htm Consultada el 03 de octubre de 2021.
